一、工作目标

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）精神，围绕建设“强富美高”新江宁总体目标，持续改善城乡环境卫生，整体提升城市管理水平，不断提高城市文明程度和城市生活品质，积极促进人民身体健康，巩固提高国家卫生城市管理质量，推动晨光经济社会协调发展、确保顺利通过国家卫生城市复审。

——城乡环境卫生条件要明显改善。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象，卫生死角全面消除，市政设施全面改善，城市容貌全面提升；环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天；秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象；区域环境噪声平均值≤60分贝；建成区绿化覆盖率≥36%；人均公园绿地面积≥8.5平方米。

——人民群众卫生素质要显著提升。实施健康晨光行动计划，大力倡导全民健康行动，广泛开展全民健身活动。完善体育健身设施；每千人口至少有2名社会体育指导员；建成3分钟体育健身圈。城乡居民健康素养水平达到16%；经常参加体育锻炼人数达到30%。群众对卫生状况满意率≥90%；深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告；无重大职业病危害事故，无重大食品安全事故。

——公共卫生服务水平要不断提高。完善公共卫生基础设施建设，公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。以社区为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上；制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上；完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上；农村生活饮用水水质合格率100%；“除四害”市场化、专业化服务覆盖率100%；农村无害化卫生户厕改厕率达97%；辖区婴儿死亡率≤12‰；5岁以下儿童死亡率≤14‰；孕产妇死亡率≤22/10万。

——城乡环境长效管理要机制健全。加大网格化巡防执法力度，完善网格化管理制度，提升社区管控水平。推动由集中整治型管理向常态长效型治理转变。完善违建管控网络，新增违建零增长，已有违建逐步上报拆除。实现全社区道路环卫保洁覆盖率达到100% 。

——卫生创建工作要成效凸显。开展卫生创建工作，建立健全长效管理机制，巩固和发展卫生创建成果。推进市以上卫生村创建工作。

二、复审范围和程序

（一）复审范围。根据迎复审工作要求，复审范围要做到全域、全年、全面。全域即复审对象为社区所有单位，既要做到横向到边，又要做到纵向到底，全年即迎复审时间要自始至终贯彻2016年的全节点、全时段、全过程，每日进行自查，逐月实施整改，按季小结提高；全面即复审内容包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面、40项条款的工作规范和指标要求。

（二）复审程序。复审工作分省级复查和全国复审两部分， 3至4月为省级复查，9至12月份为全国复审；省级复查和全国复审均以明查和暗访相结合，明查以听汇报、看资料、访现场、问群众为主，暗访以现场检查为主。

三、工作步骤

我社区迎复审工作分为动员准备、省级复查、整改提高、接受国家复审四个阶段（见附件1）。

（一）动员准备阶段（2016年3月下旬）：我社区按上级要求依据区迎复审工作方案，对照《国家卫生城市标准》，成立迎复审工作领导小组，召开全社区动员大会，制定迎审方案，完善目标责任制，开展重难点问题的摸底排查，统计整理基础数据资料。

（二）省级复查阶段（2016年3月下旬至4月）：各自然村对照《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市任务完成情况评估表》，全面开展自查自纠，落实重难点问题整改措施，确保各项指标达到标准要求。

（三）整改提高阶段（2016年5月至8月）：根据省级复查情况以及工作实际，对标找差，着力问题整改，全面梳理评估项目达标情况。

（四）接受国家复审阶段（2016年9月至12月）：全国爱卫会将择时组织专家对我区国家卫生城市管理工作进行暗访，并根据需要进行明查。各自然村要按照《国家卫生城市标准》和任务分工，落实工作任务，强化整改提高，营造迎查氛围，以良好的工作态度和卫生状况确保完成迎复审工作任务。

四、工作措施

（一）梳理问题、强化整改。认真对照《国家卫生城市的标准》，结合自身实际，查找问题，进行调查摸底和动员布置，列出问题清单，制定整改方案。强化目标责任制管理，深入开展对标检查、专项整治、督查评估等工作，强化问题整改，严格追究责任，确保迎复审期间的动态性问题能及时有效解决，有效凝聚迎复审工作合力。

（二）突出重点、攻克难点。一是突出市容环境卫生。晨光区域内的河道、主要道路及社区与市区连接的公路，部分背街小巷等重点地区、场所、地段存在乱倒乱堆垃圾杂物、乱停车辆、乱贴乱画、乱设摊位等现象要重点整治；区域内河道漂浮物、个别道路暴露垃圾等现象要重点清理。二是攻克环境保护难点工作。贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气质量指数达到国家《环境空气质量标准》二级标准，杜绝秸秆焚烧现象。三是强化“五小”行业卫生整治。小餐饮（食品）店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。“五小”行业从业行为、公共场所卫生管理均达到规范要求。

（三）完善资料，确保标准。资料整理范围要依据《国家卫生城市标准》（2014版）所涉及的内容和《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》（全爱卫发〔2015〕4号）要求，落实张翔做好台账收集、整理、装订工作。资料包括三类：一是规划总结类，包括规划、计划、安排、会议、总结等相关资料；二是数据台账类，包括按各类时间节点报送的各项数据指标；三是特色创新类，包括推进各项重难点工作的创新做法、专题调研、媒体宣传等台账资料。

（四）长效管理，建章立制。巩固各项治理成果，在完成硬件改造的同时，强化软件运用提升，并建立规章制度，形成长效管理机制，确保迎复审工作的顺利完成。

五、工作要求

迎接国家卫生城市复审工作时间跨度长，标准要求高。坚持以常态管理为主线，以问题整改为重点，以条块联动为抓手，以群众满意为宗旨，有效构建责任明确、上下联动、常抓不懈的工作机制。

（一）强化组织领导。进一步加强迎复审工作的组织领导，明确责任分工，完善职责，强化协调，密切配合，形成合力。成立由社区党总支书记王敏同志任组长、社区党总支副书记杨善勇、巴伟同志任副组长，范德华、张翔、程其余、赵海成、陈智、陈笑、各自然村村长为成员的迎复审工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由赵海成担任。

（二）强化宣传发动。社区根据上级部门迎复审工作布置要求，召开动员大会，进行动员部署；各自然村负责人广泛听取社会民众意见，建立健全群众参与、投诉、监督机制，营造良好迎复审工作氛围。就环境与健康、生活方式与健康、卫生城市与健康生活等进行专题培训，同时就做好开展迎复审工作的各专项业务培训。通过以上宣传发动方式，真正做到家喻户晓，人人皆知，全员参与，全民参与。

（三）强化资源整合。凝聚力量推进工作，做到“三个结合”，即卫生城市迎复审工作与省级卫生街道创建结合，与生态文明和美丽乡村建设结合，与新一轮环境综合整治等重点工程结合，巩固以上工作成果，整合现有资源，完善基础设施及各项软件资料。

（四）强化考核奖惩。各自然村、企业单位、要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实责任追究制度。社区领导小组将严格落实督查，考核工作，并建立工作例会制度、专题督查制度、情况通报制度，及时掌握工作动态，通报工作情况，协调解决存在问题；建立工作问责机制，对问题严重且整改不力的自然村要通报批评；对工作认真负责且完成任务好的自然村进行奖励，确保迎接国家卫生城市复审工作的管理责任全覆盖。